貴州日報評:用制度優勢提升財政治理效能

發布時間:2019-12-11 14:26   來源:貴州日報  

  黨的十九屆四中全會總結的我國國家制度和國家治理體系具有13個方面的顯著優勢,是財政部門深化財稅體制改革、加快建立現代財政制度建設的重要法寶,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的重要保障。我省財政部門應充分發揮中國特色社會主義制度優越性,結合貴州實際,用制度優勢提升財政治理效能,為貴州經濟社會高質量發展提供有力支撐和堅強保障。

  用集中財力辦大事的制度優勢提升發展型財政治理效能

  我國國家制度和國家治理體系具有“堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優勢”。全省財政部門要深入貫徹落實新發展理念和中央、省委的重大決策部署,主動應對宏觀形勢的發展變化,與預算資金安排和財稅體制改革相銜接,加力提效實施積極的財政政策,盡快構建集中財力辦大事的財政政策體系。在財政資金安排時,要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,牢牢守住發展和生態兩條底線,編制實施大事清單、財力清單、政策清單,把財力和資源要素向三大攻堅戰、三大戰略行動、三大國家級實驗區建設中的重點產業、重點項目、重大平臺、重大基礎設施等方面聚焦。要更加積極地支持供給側結構性改革,落實“三去一降一補”獎補政策和減稅降費政策,集中有限財力重點用于解決影響貴州發展全局的突出矛盾、突出問題和薄弱環節,辦好各項公共事業發展中的重大事項。要堅持高質量發展、關鍵性突破、杠桿式撬動、可持續保障的導向,找準財政杠桿的發力點,堅持有為政府和有效市場相結合,正確處理當前與長遠、開源與節流的關系,科學謀劃、精心組織,遠近結合、整體推進,分清輕重緩急,充分發揮集中財力辦大事的財政作用,確保貴州財政工作方向更加正確、行動更加有效、服務貴州經濟社會發展更加有力。 

  用走共同富裕道路的制度優勢提升民生型財政治理效能

  我國國家制度和國家治理體系具有“堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優勢”。全省財政部門必須深入貫徹落實以人民為中心的發展思想,一方面當好“鐵公雞”,堅持“嚴”字當頭,壓縮一般性支出和“三公”經費支出,削減不必要支出,從嚴控制新增支出,加強監督管理,用政府的“緊日子”保障人民的“好日子”。另一方面要把按時高質量打贏脫貧攻堅戰作為統籌城鄉民生保障的最重大最緊迫任務,建立健全“民有所呼、我有所應”工作機制,健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服務制度體系,盡力而為,量力而行,對照“八要素”找差距強弱項,加大民生投入力度,強化民生支出管理。要注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,積極促進就業創業,支持發展公平優質教育,做好“保工資、保運轉、?;久裆?rdquo;和“兩不愁、三保障”等保障工作,保障群眾基本生活,真正把財政資金花在“刀刃”上,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 

  用社會主義制度和市場經濟有機結合起來的制度優勢提升績效型財政治理效能

  我國國家制度和國家治理體系具有“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢”。我省財政部門要按照總體設計、統籌兼顧,全面推進、突出重點,科學規范、公開透明,權責對等、約束有力的基本原則,從政府、部門和單位、政策和項目三個層面建立零基預算管理新機制,將收入績效、支出績效、政策績效全覆蓋一般公共預算、政府性基金性預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算,全面實施預算績效管理。要將政策和項目全面納入績效管理,從數量、質量、時效、成本、效益等方面綜合衡量,既關注項目資金的直接產出和效果,又關注宏觀政策目標的實現程度。財稅政策要突出中央和省委決策部署的保障重點,嚴格預算剛性約束,推動績效管理實施對象從項目預算向政策預算、部門和單位預算、政府預算拓展,穩步提升預算績效管理層級,逐步增強其整體性和協調性。省級層面到2020年年底、市縣層面到2022年年底要全面實現省委、省政府《關于全面實施預算績效管理的實施意見》的目標要求,基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,實現預算和績效管理一體化,以有效的財政政策導向和預算績效管理水平保障推動貴州經濟高質量趕超發展,為全國大局多作貢獻。 

  (作者單位:貴州省財政廳)

  責任編輯:高春春

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