貴州日報評:深入推進農村產業高質量融合發展

發布時間:2019-12-11 14:26   來源:貴州日報  

  完善產業整合型融合。農業產業整合型融合應充分發揮當地資源優勢,以新品種、新模式和新技術為支持,形成具有本地特色的,種植業、養殖業、畜牧業緊密聯系的“減量化、資源化、再利用”的循環產業鏈,以綠色、環保、節能減排、資源綜合開發和循環利用的理念貫徹整個模式的實踐過程。 

  促進產業鏈延伸型融合。農業產業鏈延伸型融合應逐步增加產業鏈的縱向橫向延伸,進行農產品深加工,不斷探索推出新產品,實現從科技研發、標準化生產、擴大銷售、精深加工到品牌創建的全產業鏈發展格局。 

  創新產業交叉型融合。農村產業交叉融合要打破傳統農村三大產業相互隔離的狀態,依靠各個產業環節的功能互補進而整合。這種融合方式有利于產業互補,形成新業態,滿足日新月異的市場需求,這種創新產業交叉型融合多發生于一三產業之間的交叉,如農業觀光、休閑農業等。 

  打造技術滲透型融合。將電子信息技術、新能源及節能技術、生物與新醫藥技術、資源與環境技術等應用于傳統農業改造,帶動農業質量與產品質量的提高,打造農產品品牌,為當代農村產業融合提供技術動力。 

  強化新型農業經營主體帶動力 

  在保障傳統經營主體的基礎作用上,通過專家指導、人才下放、企業幫扶更好地激發出家庭農場、農村合作社等經營主體在新技術的應用與開發新業態等方面的作用。龍頭企業作為經營主體融合共生的主導者與推動者,是農村產業融合的重要參與者,要充分發揮龍頭企業在催生新業態、提升價值鏈、延長產業鏈、共享利益鏈中的引領示范作用。有關部門應抓緊制定相關條例,及時引導督促,增強行業協會與產業聯盟的“紐帶”作用,推進經營主體的聯結提升。 

  加強農村基礎設施建設

  應夯實農田水利建設,堅持把水利灌溉建設作為農村產業融合發展的根本,重點推進現代灌溉設施建設,加強現代化田間灌溉渠系建設。實施鄉村公路通達工程,提升農村道路等級,加強農村公路養護和安全管理,優先向糧食主產區、示范鄉村、產業融合示范區傾斜。重點加強冷鏈物流設施建設,為鮮活農產品的倉儲物流奠定基礎。支持農村電網改造升級,實現現代化水電氣等進村入戶,推進山水林田湖綜合治理,筑牢農村產業融合發展之基。 

  健全利益聯結機制

  通過組織模式、經營方式與產權關系創新,讓農民充分享受農業內部融合、產業鏈延伸、農業功能開發、多業態融合帶來的好處。要進一步發揮龍頭企業與農民專業合作社的帶動作用,企業通過兼并合作和承包,帶動農戶從種植養殖、加工到銷售,實現全產業鏈經營,提高整體效益。加快發展股份合作制,引導各主體通過資源要素入股方式實現利益聯結和多方互利共贏。創新各主體利益聯結的組織模式,根據本地的實際,以保底收益加按股分紅的形式吸引農戶,探索實施“相互持股”的合作開發,調動農民主動提升生產能力與武裝科技知識的積極性和主動性,實現產業增效、企業增益與農戶增收的“三贏”。 

  激活多要素發展潛力 

  破解用地難題。應根據農村產業融合發展的需要,實行用地計劃指標單列。激勵各地結合當地土地規劃修編,土地規模與規劃指標向推動產業興旺項目傾斜,專項用于新業態發展;完善設施農用地建設與管理舉措,滿足經營主體合理用地需要。 

  破解融資難題。支持金融機構增加服務供給,簡化農村金融互助補助申請辦理手續,引導金融服務向農村產業建設方面傾斜。鼓勵社會資本參與農村產業融合發展,積極引導私募股權投資基金以及社會機構投資向農村產業項目流入,保障農村產業融合的“資金”活水。完善落實農村信貸抵押擔保政策,推進農村資產產權抵押貸款試點,拓寬貸款抵押物范圍,建立擔保風險補償金;進一步健全完善農戶征信體系。 

  破解人才難題。引進培養專業型和復合型人才,培養跨產業、會營銷、懂技術的復合型人才。支持科技人員提升創新創業能力,建立人才培育和創業支持基金,完善科技特派員制度,實施外出務工人員返鄉創業三年行動計劃。 優化融合發展環境 

  優化政策環境。促進農村產業融合發展,必須完善財政、稅收、金融、投資、科技、用地等扶持政策,同時確保政策的真正落地。 

  優化市場環境。依法嚴格規范市場秩序,消除地方市場保護,打破農產品購銷市場分割,建設全國統一的農產品大市場。修訂農產品交易相關法規,并加強監管舉措,凈化農產品市場交易環境。

  優化服務環境。增加公共服務供給,推進各類相關政策的創新,促進各管理部門間的協調合作,加強外部性較強的信息、通訊、交通、水利等基礎設施和服務設施建設,破除農村產業融合發展的體制機制障礙,確保其與政府、市場的有效溝通和對接,為融合發展提供良好的服務環境。

  (作者為中共泰安市委黨校經濟學部副主任、教授)

  責任編輯:高春春

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